11月27日，国家发展改革委召开11月新闻发布会 ，证券时报记者就市场关切的REITs扩围扩容工作提问 。
国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超向证券时报记者表示 ，目前，基础设施REITs发行范围已涵盖12大行业52个资产类型 。近期 ，发改委正在积极推动基础设施REITs进一步扩围至城市更新设施 、酒店 、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型。
此外 ，发布会集中释放多项政策落地信号，涵盖“两重 ”建设 、信用体系修复 、民营经济、人形机器人等多个关键领域 。
REITs进一步扩围
2020年4月证监会与国家发展改革委发布通知，境内基础设施领域公募REITs试点正式起步 。此后 ，市场上关于REITs的讨论不断。
REITs ，也就是“不动产投资信托基金 ”，是指向投资者发行收益凭证 ，募集资金投资于不动产 ，并向投资者分配投资收益的一种投资基金。简言之，普通投资者可以像买股票一样参与不动产投资 ，对于发行方而言 ，REITs的推出，可以帮助企业快速回笼资金 ，盘活存量资产 ，甚至让“沉睡资产”跑起来 。
李超透露道，自2020年启动以来 ，REITs市场持续扩围扩容 。在工作开展初期 ，将仓储物流、收费公路 、市政设施 、产业园区等纳入发行范围；后续，在此基础上，又逐步增加了清洁能源、数据中心 、保障性租赁住房 、水利设施、文化旅游 、消费基础设施等行业领域和资产类型。目前 ，发行范围已涵盖了12大行业的52个资产类型 ，其中10个行业领域的18个资产类型已经实现了首单发行上市 。
REITs市场越做越大，市场对继续扩围扩容的呼声也很强烈 。核心原因在于投资者想要“更多选择 、更稳收益 ” ，而相关企业也期盼能让更多类型的资产变现 ，尤其是绿色能源、生态环保这些国家重点支持的领域，急需资金再投入。
对此 ，国家发展改革委也在此次发布会上明确 ，正在积极推动基础设施REITs进一步扩围至城市更新设施 、酒店 、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型 。
李超表示，国家发展改革委将继续加强与证监会的协同配合 ，进一步优化申报推荐流程 ，动态完善有关项目申报要求，提高工作质效 ，在严防风险 、严把质量的基础上 ，支持更多符合条件的项目发行上市，更好推动基础设施REITs支持实体经济发展 。
“两重 ”建设成效显著
发布会上，李超还重点介绍了“两重”建设的成效。2024年与2025年 ，国家发展改革委分别安排了7000亿元 、8000亿元超长期特别国债支持1465个、1459个“硬投资”项目建设 ，同步推进规划编制、政策制定和体制机制创新，出台实施了一系列的“软建设 ”务实举措 。
具体来看 ，在新型城镇化方面 ，已推动建设改造燃气 、供排水 、供热等城市地下管网，加快健全管网运行维护管理机制 ，显著提升城市安全韧性水平 。
粮食安全方面 ，已谋划实施安徽淠史杭、四川都江堰 、内蒙古河套等千万亩级特大型灌区现代化改造，加快构建集中连片粮食生产基地。
社会民生方面 ，支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所 ，新增普通高中学位超过100万个 。支持改造病房1.5万间，改善群众就医条件 。推动超过30个“双一流 ”高校新校区进入大规模建设阶段等。
李超表示 ，总的来看 ，“两重”建设充分衔接了“十四五 ”和“十五五 ”时期的重大任务，充分彰显了集中力量办大事的制度优势。下一步，国家发展改革委将会同有关部门 ，把“两重”建设放在“十五五 ”全局中谋划推进 ，为推进中国式现代化建设提供更有力支撑 。
信用修复 、人形机器人等多领域政策落地
发布会还释放了多领域政策信号 。在信用建设方面，近日 ，国家发展改革委印发《信用修复管理办法》 ，将从2026年4月1日起施行。
李超透露道，我们注意到 ，在信用修复管理实践中 ，仍然存在一些问题 。比如说，分类标准不一致、部门职责不清晰 、修复渠道不通畅等等 ，各类信用主体对高效便捷重塑信用的诉求与日俱增 。
为此 ，《办法》从三个方面提出了针对性举措。一是针对部分轻微失信信息公示导致“过罚不当 ”等问题，明确将失信信息分为“轻微 、一般、严重”三个类型 ，原则上不再公示轻微失信信息 ，这充分体现了宽严相济的原则；二是针对信用修复渠道不统一 、办理程序复杂等问题，明确由“信用中国 ”网站统一接收修复申请，按照“谁认定 、谁修复 ”的原则 ，推送给失信信息认定单位办理修复 ，并在此基础上，进一步简化申请材料 ，缩短办理期限 ，提高信用修复效率；三是针对修复信息共享不及时、不同步等问题，明确由“信用中国”网站与相关部门 、地方和第三方信用服务机构建立信息共享机制 ，实现修复信息及时同步更新 。
新兴产业发展方面 ，针对以人形机器人为代表的具身智能产业，国家发展改革委提示称 ，前沿产业发展需要把握和平衡“速度 ”与“泡沫 ”问题 。对于人形机器人产业 ，需要着力防范重复度高的产品“扎堆”上市 、研发空间被压缩等风险。
对此，李超透露 ，国家发展改革委将加速构建行业标准与评价体系 ，建立健全具身智能行业准入和退出机制，营造公平竞争的市场环境，保障产业有序发展 ，同时将支持企业、高校、科研机构等围绕“大小脑”模型协同 、云侧与端侧算力适配 、仿真与真机数据融合等技术进行攻关 ，解决产业卡点堵点问题，推动训练与中试平台等基础设施建设 ，促进全国范围内具身智能技术、产业资源整合和开放共享 ，加速具身智能体在真实场景中落地应用 。
（文章来源：券商中国）
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